优发娱乐-首页？附件：相关配套产业政策文件目录1、佛山市工业产业结构调整指导目录（2007-2010年）2、佛山市关于加快第三产业发展的指导意见3、佛山市关于促进和引导中小企业发展的指导意见4、佛山市培育中小企业社会化服务体系的若干意见5、佛山市推进中小企业信用担保体系建设的意见6、关于推进名牌带动战略的实施意见及其奖励办法7、关于推进佛山市企业争创中国世界名牌产品的工作意见8、关于加强专利工作的实施意见及其奖励办法9、佛山市推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法10、关于推动品牌输出的实施意见及其奖励办法11、佛山市发展循环经济试点实施方案12、关于进一步加强我市节能工作的实施意见13、关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知14、佛山市推进旧厂房改造的指导意见

　　一、家用电器行业1、环保型、太阳能及多能源家用电器产品的开发和生产;2、高效、节能型制冷与空调产品的开发与生产;3、冷媒流量控制技术;4、室外机水冷替换风冷技术、风路清洁技术，研究环保冷媒替代技术商品化，开发热泵应用技术;5、除尘、除菌、防霉型空调产品，多联机、小型家用中央空调产品;6、微波炉微波分布与热力控制、变频控制技术研究;7、具热风循环对流加热功能的烘烤式微波炉，具有炖煮、蒸汽加热功能的微波炉;8、节水型洗衣机、滚筒式洗衣机;9、多功能型、配套性和实用性的小家电产品，如开发厨房系列、保健系列产品、报警安全系统以及适用于婴儿的电器产品;10、数字平板电视、高清电视;11、集电视、网络、多功能高清投映机;12、数字家庭产品的开发和生产、洁净空调设备、家用电器互联互通协议标准制定及终端的开发和生产、数字家庭综合布线及宽带网络设计的开发和生产。二、机械装备行业（一）汽车及汽车零部件行业1、城市客车、旅游车等载客车及其专用底盘；2、旅居车、冷藏车、医疗专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘；3、发动机、变速箱、离合器、制动器、转向器、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置、汽车大型冲压件和注塑件、汽车轴承等重要总成和部件；4、发动机零件、汽车专用紧固件、密封件、液压件等汽车零配件；5、油电混合动力系统及其配件；6、车载电子产品；7、汽车装饰及配套用品；8、节能环保型摩托车、200ml以上排量摩托车、赛车型摩托车、越野摩托车、沙滩摩托车等。（二）专业特色机械行业1、大型陶瓷专用机械及成套设备；2、大吨位、大锁模力、高效节能、精密、数控型塑料机械；3、数控型、多功能木工机械；4、数控型、特种加工玻璃机械；5、高速数字化的精密喷气织机、剑杆织机、大圆织机、商标机等纺织机械及配件；6、多功能包装印刷机械、贴标机；7、人造革、装饰材料生产加工的成套设备；8、高精度、智能化数控机床及数控系统，柔性、多轴联动加工中心；9、金属制品多工位及精密压力成型设备、自动化成型设备；10、高速、精密、柔性、光机电一体化的金属加工设备；11、工业自动化控制系统；12、重点发展符合GMP要求的制药机械和高效、节能的生产装置；13、精密高速节能冲压及锻压设备；14 、工业机器手及机器人。（三）电气机械及设备行业1、高可靠性、自动化、数字化、智能化的绝缘开关；2、断路器、整流器、电容器、互感器、变压器等高压输变电控制设备及成套设备；3、小型化、智能化、模块化、集合化、网络化低压电器；4、新型、环保、高压、高技术含量的交联电缆和特种专用电缆及其延伸产品。特种电缆、500千伏及以上高压电缆除外；5、高压绝缘材料及配件；6、隔爆增安型电机、稀土永磁电机。（四）医疗器械行业1、光机电一体化、智能化、数字化、自动化医疗诊断治疗设备和医用监护仪器；2、家用、便携、智能自我诊断仪器和保健器械；3、植入、进入人体的新型医用材料，如人工器官、介入治疗材料等；4、生物医学新材料；5、智能化的ICU系列抢救床、护理床等护理设备。（五）模具行业1、精密塑料模具；2、IT产业的精密级进冲模具；3、复杂、高强度、长寿命冲压模具；4、大型覆盖件模具；5、大型化、高精度金属压铸模；6、大力发展模具成型设计制造技术和表面处理技术。（六）其他行业1、耐腐蚀、长寿命、高性能工农业用泵；2、节能长寿单螺杆压缩机；3、工业、商用制冷空调设备；4、新型液压、密封、气动元器件及装置制造；5、热敏器、温控器；6、消烟、除尘、脱硫及污水处理等环保设备和环保检测仪器等。三、金属材料加工与制品行业1、高精热轧薄板、冷轧薄板；2、镀锡板、镀铬板等钢材深加工产品；3、高精铜板、带、箔、管材生产；4、高精铝板、带、箔、管材生产；5、新型汽车及工业用铝、钢及复合型材；6、优质工业用高强度铝、钢及复合型材；7、优质高强度结构铝、钢及复合型材；8、高性能、高精度硬质合金及深加工产品；9、超细粉体材料、电子浆料及其制品。四、陶瓷及其它建材行业（一）共性技术1、计算机与信息技术在产品开发、企业管理、产品流通等上的应用；2、在生产中对工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化、资源化处理的关键技术及应用；3、纳米材料与技术；4、高效节能低污染粉磨技术与设备；5、节能低污染的热加工技术与设备；6、建材的智能化和多功能化；7、低品质原料的开发与应用；8、节能、环保设备等高新技术装备的开发。（二）建筑卫生陶瓷行业1、大规格超薄陶瓷墙地砖生产和制造工艺及装备技术；2、超薄陶瓷墙地砖生产和制造工艺及装备技术；3、用水量6升及6升以下的便器、分档式水箱便器、高档电子冲洗座便器的开发、生产；4、年产60万件以上高档卫生陶瓷及30万件以上五金配件；5、吸音、防污防滑、智能系列陶瓷产品；6、超耐磨研磨介质；7、建筑卫生陶瓷的新型装饰技术与设备；8、高耐磨瓷质上釉地砖（吸水率≤0.2%）；9、抗静电、抗菌、抗辐射、自洁等多功能建筑卫生陶瓷；10、低质材料、废渣作为坯体的陶瓷产品；11、复合材料陶瓷砖；12、弧面建陶板材；13、建筑陶瓷在线、建筑陶瓷干法造粉技术。（三）水泥与混凝土及制品行业1、高性能混凝土用外加剂的技术开发与生产；2、散装水泥装备技术开发；3、低环境负荷型水泥和其它胶凝材料的制备技术；4、利用工业废渣弃物和城市垃圾为原、燃材料生产技术；5、混凝土骨料的标准化生产技术；6、预拌混凝土；7、pccp钢筒输水管。（四）玻璃行业1、优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全用平板玻璃深加工技术开发；2、利用浮法技术生产优质超薄（2.0～0.5mm）、超厚（15～25mm）、超白特种玻璃原片；3、高技术玻璃深加工产品（如信息显示玻璃、新型节能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃等）；4、高档、超薄微晶玻璃。（五）新型建材行业1、轻质、高强、节能、环保等新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和新型建筑密封材料；2、新型管材和管件（PE塑料供水管、PVC-C高温供水管等）；3、优质节能复合门窗及五金配件；4、优质环保型磨擦与密封材料；5、水性化、功能化、高性能建筑涂料；6、高档复合装饰材及以高档水泥纤维板为基材的高档装饰板材；7、轻质陶粒、功能性生态建材、结构性生态建材；8、水性环保木器涂料。（六）非金属矿及深加工制品行业1、高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料；2、年产30万平方米以上超薄复合石材；3、高档高岭土加工制品（如造纸、塑料、橡胶、涂料、等填料级高岭土）；4、超细重质碳酸钙、活性超细重钙；5、工业废石膏的应用技术。（七）无机非金属材料行业1、高品质人工晶体材料生产技术；2、年产3万吨以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术、装备和加工产品开发与制造；3、玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术；4、大口径城市供排水玻璃钢夹砂管。五、纺织服装行业（一）棉纺织行业1、高支纱、精梳纱、无结头纱、多种纤维混纺高档纱线、高新纺纱织造技术生产各类高档纺织品；3、利用新型织造技术和电子提花技术设计生产高档面料、色织布、牛仔布和针织面料、棉及棉混纺面料。（二）印染及后整理行业1、节能、节水技术、染料回收、碱回收技术及末端深度治理技术；2、纱线、织物印染和后整理加工的先进产品，包括天然纤维高档化后整理产品和功能性面料后整理产品，如特柔抗皱、防水透湿、无毒阻燃、防污、抗静电、抗紫外线、抗菌、防辐射、电磁波屏蔽等。（三）产业用纺织品业1、各种新设备、新技术、新工艺研制和生产新的功能性产业用纺织品，特别是新的复合材料及其深加工制品；2、各种非织工艺在线复合产品和各种非织布之间的离线复合及非织布与塑料膜透气膜纺织物的复合产品；3、面向医疗卫生保健用非织造卷材及其制品、各种土工材料及复合土工材料、汽车内饰用品、高档滤材、高档优质衬布及高档皮革基材、包装和蓬盖材料等。（四）服装业1、采用计算机集成制造系统的高档服装生产。以服装设计为龙头，发展高附加值的西装、时装、衬衫、休闲服、内衣、童装、牛仔服、袜子等系列产品以及以莨纱绸等特色传统地方工艺和文化资源与时尚相结合的时装；2、采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料，如涤纶仿真印花面料、化纤仿麻、仿毛面料及以此面料加工的各类服装及饰物；3、以各种化学纤维与天然纤维交织混纺面料、高档风衣、休闲服等面料、绿色环保及生态新纤维产品。（五）化学纤维1、单线万吨/年以上的大型化、一体化熔体直纺涤纶长丝项目；单线万吨/年以上的直纺涤纶短纤维项目；2、碳纤维、芳纶纤维、高性能氨纶、绿色生态可降解纤维（PLA、Lyocell等）、高强高膜聚乙烯纤维、高技术纤维素纤维以及多功能、差别化化学纤维生产及开发；3、纤维纺纱织造、面料染整技术及产品的一条龙开发；4、差别化纤维，包括吸湿快干、细旦复合、新型聚酯、高湿模量粘胶纤维和高性能纤维；5、特种天然纤维，符合生态、资源综合利用与环保要求的特种纤维加工，包括竹纤维、麻纤维产品的开发及纺织印染技术开发应用、羽毛羽绒、桑蚕丝的成型加工及其制品；再生资源纤维，包括棉杆纤维开发及应用、废旧聚酯纤维、溶剂法纤维素纤维、人造纤维的开发利用及产品产业化。（六）丝绸行业1、风格各异、改良优化的真丝绸品种（如双皱、电力纺、斜纹绸、丝绒、绢纺绸）的研发和生产，提高其印染加工深度，提高产品抗皱、耐缩能力、色牢度和产品质量；2、鼓励发展高档丝绸服装，开拓新的消费领域丝绸产品，如室内、汽车装饰、商品包装等。（七）毛纺织业1、高档地毯、毛毯、抽纱、刺绣产品；2、适合不同阶层需求、不同功能和应用领域的毛纺织品。（八）纺织机械1、高质量纺纱关键设备，包括精梭机、紧密纺细纱机、自动落筒机等开发制造；2、新型织造设备，包括喷气织机、经遍机、大圆机、浆纱机、电子提花装置、全电脑针织无缝内衣机等；3、差别化纤维及非织造布生产线（设备），包括复合纺丝后加工设备、复合非织造布生产线、熔喷非织造布设备等；4、光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造；5、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造；6、新型高技术纺织机械及关键零部件制造。六、电子信息行业（一）通信设备制造1、光传输设备（10GB/S、40GB/S SDH设备和DWDM设备、大容量数字交叉连接设备、光分插复用和光交换设备）；2、155MB/S以上数字微波同步传输系统设备；3、接入网系统设备（含宽带有线和无线接入等多种接入系统设备）；4、高速宽带数字程控交换机；5、数字移动通信产品［二代以上移动通信系统设备及终端产品（须国家批准）、移动通信专用芯片等关键配套件］；6、数字集群通信系统及终端设备；7、卫星通信系统（C、KU 、KA及L波段的转发器及地面终端）；8、网络系统设备（NGN系统设备、基于IPV4/V6的高性能路由器、保证QOS的网络融合和互通设备、软交换设备、网关、高性能数字视频会议系统、智能网设备）；9、普通纸传线、雷电及电浪涌防护设备的开发和生产、网络多功能传真系统设备的开发和生产；11、数字多功能可视电话机。（二）电子计算机制造1、工作站及高性能服务器；2、高性能微型计算机（含笔记本电脑和个人数据处理器）；3、远程教育多媒体接收终端及应用系统；4、激光、喷墨打印机和专用微型打印机及其关键部件、耗材；5、大容量光、磁盘驱动器及其零部件和数字产品用存储卡；6、可擦写光盘驱动器；7、移动存储、网络存储及海量存储设备；8、无线网卡和模式识别输入设备；9、信息安全产品（适应于特殊领域的安全服务器、安全路由器、安全网络终端、高性能的数据、语言加密设备、密码芯片、新型保密机）。（三）软件业1、基于LINUX操作系统（LINUX操作系统、数据库管理系统和支撑软件、LINUX应用环境和技术支持体系、并在涉及国家安全的经济与政府各部门的推广应用）；2、嵌入式软件系统（嵌入式操作系统、核心支撑软件）；3、网络支撑平台和中间件［面向网络公共系统的支撑服务平台、资源管理平台以及面向不同应用领域的应用平台软件、大型网络管理软件、公共软件构件库系统、软件构件运行平台、电子政务、电子商务、企业信息化、家庭网络平台和应用服务（ASP）平台］；4、中文信息处理（语音识别与合成、文字识别、机器翻译、汉文办公套件、少数民族语文信息处理软件）；5、应用软件［网络、通信、制造业（ERP、CRM、SCM、PDM 、CAD/CAM、CIMS、CAI、CMM）、建筑、数字娱乐和游戏等领域的应用软件、“金”字工程应用软件、电子商务和电子政务应用软件］；6、信息安全软件（适应于特殊领域的计算机安全操作系统、安全数据库管理系统、防火墙、防病毒和防攻击系统、密匙管理、安全协议、PKI系统、安全支付系统、电子防伪系统以及网络安全监控系统）；7、出口软件（含外包软件）。（四）电子器件制造1、集成电路；2、光电子器件（高速光收/发模块、光电耦合器、光有源器件、光电交换器件等光通信器件、短波长半导体激光管、蓝色高亮度发光二极管、半导体照明高亮度功率白光二极管）；3、电力电子器件［功率MOS场效应管（VDMOS）、静电感应晶体管（SIT）、绝缘栅双极晶体管（IGBT）等］及模块；4、高频低噪声半导体器件、大功率晶体管及模块；5、高分辨率大屏幕平面型彩色显像管和显示管；6、新型显示器件［薄膜场效应晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）、超扭曲液晶显示器件（STN-LCD）、等离子体显示器件（PDP）、真空荧光显示器件（VFD）、场致发光器件（FED）及有机薄膜发光器件（OLED及PLED）］及其驱动模块。（五）电子元件制造1、中高档表面贴装元器件（片式电容器、片式电阻器、片式电感器、片式二、三极管、高密度互连多层印刷电路板）；2、新型机电元件（新型微特电机、高档接插件、高档电声器件、新型继电器）；3、敏感元器件及传感器（陶瓷型敏感和半导体传感器等）；4、混合集成电路（通信、汽车和医疗等用途的混合集成电路）；5、高频频率元器件（高频石英晶体谐振器、800MHz以上声表面波滤波器、高性能陶瓷滤波器）；6、柔性电路板；7、6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片、太阳能光伏电池用多晶硅；8、移动通信用射频电缆；9、新型电源/电池（镍氢电池和锂离子电池材料、高比容量聚合物锂离子电池、无汞碱锰二次电池、镍氢电池、锂离子电池、锌空气电池、太阳能电池）；10、高性能、高品质PCB基板和材料；11、单模光纤及光纤预制棒；12、高档次电子功能陶瓷材料及电子陶瓷装件；13、高性能磁性材料；14、防信息泄漏材料；15、环保型材料（无铅焊材）。（六）日用电子器具产品1、数字电视产品［包括传输设备、数字彩色电视机和机顶盒（有卫星电视接收功能的产品须国家定点）、机卡分离用条件接收卡、数字电视独立加扰器与同密设备］及关键配套件；2、数字投影视及其关键件；3、数字音视频广播设备（广播电视发射机须国家定点）；4、数字式摄录机、数字录放机；5、高密度数字激光视盘机、盘片（须国家定点）及其光学头、机芯等关键件；6、数码相机。（七）电子专用设备、仪器和工模具1、整机装联专用设备（自动贴片插件机、新型焊接设备、生产线、片式元件生产设备；3、显示器件COG组装设备；4、环境试验设备；5、电子专用测试仪器；6、高精度电子专用模具。（八）电子应用产品1、汽车电子产品（燃油喷射电控装置、汽车行驶监控记录仪、音频、视频设备及导航系统等）及其关键零部件；2、工业过程控制及检测设备；3、智能交通管理系统设备；4、金融、财税、商贸电子设备[ATM自动柜员机、税控制票机（国家定点）、POS机、电子标签（RFID）阅读器等]；5、IC卡及读写设备；6、家庭网络产品和数字多媒体益智娱乐产品；7、全球定位系统（GPS）。七、石油化工与医药业（一）石油化工1、石油焦乳化焦浆节能代油产品；2、高等级道路沥青、改性沥青、特种沥青；3、保险粉；4、ABS树脂、高吸水性树脂、环氧树脂、不饱和聚酯树脂；5、合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发；6、SBS改性剂；7、特种工程塑料；8、纺织印染、塑料、橡胶加工、电镀助剂和化学试剂（高纯、专用级）；9、变性淀粉（氧化淀粉、阳离子淀粉、磷酸酯化淀粉、••羧甲基淀粉、醋酸酯淀粉）；10、汽车用硅橡胶、高档建筑密封胶、电子用导电橡胶等；11、水性粘合剂、辐射固化粘合剂、汽车专用粘合剂等；12、高档油墨；13、汽车涂料、氟碳涂料、粉末涂料、水性涂料、辐射固化涂料及其它专用涂料等高等涂料；14、高性能精细化工材料。（二）医药制造1、各种中药名优产品和拳头产品的现代化改造；2、治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等中药新药，中药复方药及饮片；3、中药新剂型及其新型辅料；4、基因工程治疗药物；5、海洋生物药物；6、基因工程多肽药物；7、单克隆抗体和用于疾病预防的基因工程疫苗、新型诊断试剂；8、高效、速效、长效、靶向给药的新型药物制剂；9、缓释、控释、透皮吸收制剂以及蛋白质或多肽类药物的口服剂；10、新型粘合剂、崩解剂、包衣材料、助溶剂、表面活性剂等新型辅料；11、B－内酰胺类抗生素（重点为头孢类）等原料药；12、核酸类原料药；13、具有自主知识产权的新药开发与生产。八、塑料制品业（一）塑料1、农用塑料制品（农用塑料节水器材和农用多层薄膜）；2、新型塑料保温板，大口径塑料管材、超低音排水塑料管，防渗透土工膜、医用塑料等新型塑料产品；3、高机能性、多功能性、环保适性塑料包装材料；4、以二氧化碳（CO2）为发泡剂生产聚丙烯发泡片材；5、新型建筑用塑料制品；6、工业、交通、军用及工程塑料制品中的通用工程塑料、特种工程塑料、抗菌塑料制品；7、三元乙丙橡胶胶材；8、塑料及复合上下水管、热水管；9、电缆电线、塑料门窗。（二）皮革1、具有防水、防油、防晒、耐洗、耐光、可生物降解的皮革加脂剂和水性环保自交联型脂肪族聚氨脂、聚氨酯改性丙烯树脂；2、稳定的无偶氨基因的皮革专用染料；3、高吸收、高结合、多功能主鞣剂；4、水溶性、环保型、无苯环保胶粘剂；5、水性无毒高档皮革手感滑爽材料。九、食品饮料业1、天然食品添加剂原料等产品；2、工业微生物发酵产品；3、啤酒新产品；4、佛山米酒新产品；5、运动、保健型茶、果汁、蔬菜汁、果酒、天然矿泉水等饮料；6、乳制品（液体乳、杀菌乳、酸乳、乳饮料等）；7、水产品和广东特色菜肴类罐头食品；8、新型工业化食品（速冻、微波、保鲜、休闲、调味食品和中西式快餐食品）、豆制品（豆奶、大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆组织蛋白）。十、家具制造业1、木基复合材料的技术开发；2、以竹、藤、棕为主要材料制作的新产品及生产技术开发，竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用；3、造纸用木片、人造板木片、纺织业生产人造纤维用木片的加工；4、符合国家标准的用木材及其剩余物、甘蔗渣和芦苇等植物纤维为原料加工生产的特种胶合板、高档纤维板、刨花板等人造板产品；5、人造板、材的二次加工装饰板，包括人造板表面装饰板、热固性树脂装饰层压板；6、建筑用的复合木地板、格形拼花地板；7、绿色环保家具，即有益于使用者的健康，对人没有毒害与伤害的隐患，满足使用者多种需求，在生产过程和回收再利用方面符合环境保护要求的家具产品，如以竹、藤、棕为主要材料制作的家具；8、轻金属家具、金属框架坐具，如飞机用坐具、机动车辆用坐具等；9、中高档软体家具，包括床垫、沙发、褥垫、椅垫等；10、家具、坐具等配套用零部件及配件。第二类 改造提高类按国家发改委颁发的《产业结构调整指导目录（2005本）和《广东省工业产业结构调整实施方案（2004年修订版）》的要求实施。如国家和省有最新的修改版，则按最新修改版执行。第三类 淘汰禁止类

　　为贯彻落实科学发展观，进一步提高佛山市第三产业的规模、质量和水平，有效促进经济发展方式的转变，实现加快发展、率先发展、全面发展、可持续发展，提升全市的综合竞争力，加快产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的建设，现提出我市加快第三产业发展的指导意见。

　　（一）重要意义第三产业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量经济社会发展程度的重要标志。当前，我市正处于工业化的中期阶段或中期向中后期过渡阶段，经济社会的发展正快速步入城市化、市场化、国际化的轨道。加快发展第三产业，提高第三产业在三大产业结构中的比重，是我市推进产业结构调整、实现经济增长方式根本转变的重要途径;是全面提升城市综合竞争力，提高国民经济整体素质和居民生活质量的有效途径;是促进我市经济快速、协调、可持续发展的必然选择；是促进国民经济又好又快发展的有效保证。

　　坚持以科学发展观为统领，围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的奋斗目标，推动我市第三产业全面快速发展；坚持产业化、市场化、社会化和国际化的发展方向，通过体制创新和供给创新，扩大服务业的发展空间；坚持生产性服务业和生活性服务业并举，提升传统服务业，发展新兴服务业，实现数量扩张和质量提升，努力构筑既能为发达制造业提供强大支撑，又能满足群众生活需要的生产性服务和生活性服务体系。在工业化和城市化进程中，推进第三产业的现代化和国际化，全面提高国民经济整体素质和居民生活质量。（三）发展原则1、区域联动原则。充分利用我市毗邻港澳、接壤广州的区位优势，进一步加快广佛轨道交通及连接广州主要交通设施的建设，主动融入广佛经济圈和大珠三角经济圈，大力推进与广州资源共享、错位发展、优势互补、合作共赢，促进我市第三产业又好又快发展。2、市区联动原则。充分发挥政府按市场化、国际化原则实施超前引领经济发展和区、镇（街道）在经济发展中的主战场作用，有效整合政策和公共资源，创造公平、公开、公正的发展环境。3、产业联动原则。进一步强化服务业与制造业的联动，促进二、三产业的融合、协调和良性发展，着力发展生产性服务业。4、突出重点原则。结合实际突出抓好经济总量大、从业人员多、对经济发展和产业结构调整具有引导、支撑作用的重点领域、重点行业的发展。在每个重点领域、重点行业中选择服务范围广、专业水平高、带动能力强的龙头企业，鼓励其提供优质和广泛的服务，在促进生产发展、方便市民生活等方面发挥示范带头作用，迅速扩大第三产业总量，提升第三产业水平。（四）发展目标到2010年，第三产业增加值达到1890亿元，年均增长17%，占全市GDP40%左右；按常住人口计算人均服务产品占有量达到3万元/人，年均增长15%；服务密度达到4912万元/平方公里，年均增长17%。其中：交通运输、仓储和邮政业增加值达到286亿元，年均增长16%；批发零售业增加值达到469亿元，年均增长17%；住宿餐饮娱乐业增加值达到153亿元，年均增长21%；金融业增加值达到100亿元，年均增长16%；商务服务业增加值达到209亿元，年均增长17%；科技服务和信息传输软件业增加值达到76亿元，年均增长7%。形成2个以上通过国际展览联盟认证的国际性专业会展品牌，4个以上在全国有较强影响力的专业会展。到2015年，第三产业增加值占全市GDP45%，第三产业增加值增长速度超过全市GDP增长速度，有条件的区形成以第三产业为主的产业结构。到2020年，第三产业增加值占全市GDP50%，第三产业结构显著优化，就业容量显著增加，市场竞争力显著增强，总体上与现代化大城市、富裕和谐佛山的要求相适应。二、第三产业重点发展的支柱行业根据我市的实际情况，第三产业重点发展七大支柱行业，即加快发展金融、物流、会展三大生产性服务业，提升发展商贸流通、旅游餐饮娱乐两大传统优势服务业，培育发展商务和科技两大新兴服务业。（一）加快发展金融服务业1、大力引进国内外知名的金融机构进驻佛山。建设金融商务区，重点建设“广东金融高新技术服务区”，着重发展包括数据处理、培训服务、投资评估等功能的金融后台服务业，构筑广东省金融后台服务平台，与广州、香港的金融前台服务形成互补；完善大金融联席会议制度，不断改善佛山信用环境，推进金融生态示范市建设。2、积极发展保险业。鼓励国内外知名保险机构在我市设立分支机构和扩大服务范围，鼓励保险业务和服务的创新。规范证券机构的经营和管理，鼓励证券机构扩大资本规模和加大业务创新。3、大力发展资本市场。挖掘和培育上市资源，形成我市企业上市梯队；加快推进企业上市步伐，加强辅导拟上市企业，成熟一家，推进一家。力争到2010年，佛山上市企业数量达到40家，打造证券市场“佛山板块”。4、引导金融类机构为企业融资服务。鼓励银行、担保、信托和风险投资公司采取多种形式为企业融资服务，加快完善中小企业信用担保体系建设，支持中小企业融资担保和再担保机构的发展，建立完善中小企业投融资体系。（二）加快发展现代物流业1、构建布局合理、综合竞争力强的现代物流服务体系。大力推进《佛山市现代物流园区布局规划》的实施，加快物流园区和物流中心的建设，构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场和交通枢纽相联系的物流基础设施体系。充分依托我市的区位、产业和交通优势，主动承接广州新火车站、新白云机场、南沙港等大型物流节点的延伸。重点建设三山国际物流园、容桂综合物流园、九江综合物流园、狮山综合物流园、乐平物流园。推进广州白云机场空港物流园在我市落户和建设，以开展空港物流合作为切入点，大力发展空港经济。把佛山建设成为珠江三角洲西翼的区域性物流中心、广东省重要的物流基地。2、构建物流管理公共信息平台。利用我市成为国家信息化专家委员会信息化调研基地的有利条件，有效整合海关、出入境检验检疫、边检、海事、港务、外经贸、税务、质监等部门的信息资源，不断完善“佛山电子口岸”的建设，使我市的通关水平和效率达到国际先进水平。开展对全市综合物流信息公用平台建设的研究和探索，加快实现综合物流信息资源的互联共享，减少信息交流成本。3、实施产业联动。重点鼓励全市大型生产企业开展供应链物流管理，释放物流资源和进行生产流程再造。支持和引导全市年交易额亿元以上中高级批发市场物流系统的改造提升。大力发展集包件、速递、货代等业务于一体的专业化物流服务，加快城市配送体系的建设。4、加大物流市场开放力度，培育大型物流企业。重点吸引国际知名企业和国内500强企业以及5A级的大型物流企业到佛山投资兴建物流基地和物流中心。加快传统物流企业向现代物流企业的转变，通过引进先进的管理和技术，培育和发展一批规模和综合竞争力在国内处于领先水平、扎根我市的大型物流企业集团和第三方物流企业。力争到2010年，全市5A级物流企业达3家，4A级物流企业达5家。（三）加快发展会展业1、加强对会展业的引导、协调和服务，编制出台《关于加快我市会展业发展的若干意见》，研究制定加快佛山市会展业发展的政策措施。2、大力整合现有展馆资源，统筹展馆布局，扩大展馆组合规模，加快大型专业性会展场馆的建设，加速改善交通、酒店等配套设施的建设，与商贸旅游业形成联动。3、加强与广交会等国家级综合展会的联系，发展稳定的合作关系，推动会展与国家级或国际级行业峰会同步举行，重点培育和打造具有国际影响力的专业品牌会展。4、建设佛山会展的公共服务平台和门户网站，设立佛山市会展业发展专项资金，加强对会展业的扶持力度，使我市逐步成为具有特色的专业会展强市和行业信息发布中心。5、推进会展业的对外交流合作，充分利用我市毗邻港澳和CEPA扩大实施的机遇，加强与国际著名展览公司合作，引入国际会展经验和品牌，培育大型会展企业，大力提高我市会展业在策划、设计、招商、展览服务等方面的水平，推动会展业的功能创新和形式创新。（四）提升发展商贸流通业1、构建与组团式城市格局相适应，实现可持续发展的生产资料和生活资料市场体系。2、大力推进商业结构和业态结构调整，做大做强商贸流通业。强化《佛山市城市商业网点规划》的指导作用，引导和鼓励各种新型业态的发展，重点推进连锁经营向更大范围、更深层次发展，拓宽连锁经营的业态、业种，扩大连锁经营领域；支持有实力的连锁经营企业迅速扩大规模和辐射范围，培育一批以佛山为总部或地区总部，跨行业、跨地区发展的大型连锁龙头企业。3、依托我市著名历史文化景点，开发历史与特色文化资源，培育形成若干具有地方特色、国内外知名的商业街或旅游商业圈。合理布局综合性大型购物中心（广场），加大对世界500强和中国500强商业企业的招商力度，引入与现代化大城市相适应的大型商业购物中心，有效提升城市品位。4、大力发展社区商业和农村商业。为适应不同的消费群体，积极推进连锁经营向社区和乡村纵深发展，促进中心城区、城镇、村居三级流通网络的建设，培育新的消费增长点。5、改造提升中高级批发市场，建设具有提升产业竞争力和国际知名度的品牌专业批发市场。重点结合全市旧厂房、旧物业的改造，优化市场布局和结构。积极推进中高级批发市场信息化建设，扶持批发市场提升服务功能，拓展市场形态，通过创新管理、技术和服务功能，开发无形市场，发展电子商务，改进交易方式，培育一批交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化，具有物资集散、信息发布、价格形成、标准制定及物流服务等功能的批发市场。推广商务信息软件在批发市场的应用，支持和鼓励市场经营户进行信息化建设，提高经营管理水平。大力推进批发市场的品牌建设，以年交易额亿元以上商品交易市场为重点，鼓励和扶持其创立品牌，提升市场品牌知名度，形成能辐射国内外市场，具有国际影响力的市场品牌。（五）提升发展旅游餐饮娱乐业1、构建大旅游服务体系，建设中国旅游强市。抓住CEPA、泛珠三角合作实施和广佛轨道交通、珠三角轻铁建设的机遇，充分发挥“国家园林城市”、“国家历史文化名城”和“国家优秀旅游城市”等品牌优势，加大对旅游景点的策划、包装、宣传、推介，构建全方位的旅游促销网络。发挥各区特色，细分旅游市场主题，发动各种媒体和全社会共创佛山旅游新形象。2、改善旅行社管理运作模式。实施旅行社经营名牌战略，提高旅行社的服务水平、服务质量、综合实力和竞争力，逐步与世界接轨。3、进一步完善旅游交通。开通跨市旅游专线车，并在旅游饭店和旅游点配备交通信息查询系统。利用珠三角河网优势，开辟串联沿途旅游点的水上旅游线、充分利用佛山市的旅游资源，深度开发休闲度假、历史文化、南国武术、粤菜美食、产业观光、商业会展、节庆活动、民俗文化等旅游产品，促进旅游产品的转型升级。依托我市名人、名山、名景、名园等历史文化资源和陶艺、武术、粤剧、民间工艺等特色文化品牌，加强民俗文化与现代文化的融合，在历史文化核心街区、新城市中心区、商业步行街区、大型购物中心街区重点实施城市夜景设计，安排丰富娱乐节目，为度假、商务和观光客人提供有吸引力的城市夜生活，吸引周边城市娱乐消费人群向我市聚集。5、加快星级酒店建设的步伐。引进国际知名品牌的连锁酒店，建设一批高星级的旅游商务酒店和面对不同消费需求的旅馆。进一步加强对建设星级酒店的规划研究，选择合适的区域，引进实力雄厚的投资者及酒店经营者，加快建设具有国际先进水平的星级酒店。6、引导餐饮业进行服务质量管理体系认证和食品卫生量化分级管理，促进我市餐饮业向规模化、规范化和标准化发展。大力挖掘文化内涵，实施粤菜美食专项系统工程，培育一批粤菜名厨、名品、名店。开发具有佛山特色、各区地方特色和粤菜风味特色以及包容全国各大菜系、容纳世界美食的餐饮系列，形成兼有酒店餐饮，社会餐饮、特色餐饮系列及融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的旅游餐饮服务体系。7、大力开发、改造具有佛山地方特色和文化内涵的旅游商品，完善旅游购物环境，提高佛山旅游购物消费的比例。依托祖庙、梁园、清晖园等著名文化旅游景点和历史街区，以及美术陶瓷、剪纸、木版年画等传统文化资源集聚的效应，引入商业机制，引进社会资本，开发精品项目，形成特色旅游商贸街区。（六）培育发展商务服务业1、积极引导商务服务企业加快改革创新步伐，建立现代企业制度，优化企业组织结构。2、支持和鼓励中介商务服务业的发展，促进产品创新，进一步培育和发展有较大潜力的调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证、物业管理、家政服务等新兴服务业，逐步形成一批具有市场竞争力的大公司、大集团。3、加大开放力度，引进一批境外知名的中介机构，利用发达国家和地区的知识、信息资源，提高整体从业人员的专业素质，发展一批能承接国际业务的优秀中介机构。4、充分运用高新技术促进商务服务业的发展。鼓励商务服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，大力发展电子商务。开发生产性服务业发展需要的基础技术，逐步建立商务服务业科技创新体系，提升其整体服务能力。（七）培育发展科技服务业1、加快完善科技服务体系建设。坚持“科技创新――产业化――品牌”的高度统一，以营造自主创新的制度环境和促进技术转化为主线，加快科研成果和信息技术转化服务的体制改革，积极发挥政府在加强科研组织、资源配置和制度创新、市场转化等方面的调控作用，打破条块分割、相互封闭的格局，逐步形成良性互动机制和资源共享机制。鼓励和支持大中型企业积极与大专院校和科研机构合作，围绕提升企业核心技术、研究开发产业界急需的共性技术、关键技术和前瞻性技术开展产学研活动。大力发展公益性科研机构，围绕重点支柱产业和产业聚集地，完善和建设公共技术创新平台，扶持中小企业的发展。积极引进各种风险投资机构，为科技成果转化为生产力、产学研成果实现产业化提供良好条件。2、大力构筑创意产业载体，鼓励国内外各类专业技术人员发挥专长创办创意企业，引导社会资本投资创办创意企业。着重支持和引导创意企业围绕我市的支柱产业，研究和探索以高新技术带动传统产业的升级换代，逐步构建创意产业的产业链，推动我市产业由“佛山制造”向“佛山创造”转变。3、确立软件产业是战略性产业的地位。制定优惠扶持政策，探索通过兴建软件园或软件基地的方式，吸引软件企业的进驻和发展，逐步培育一批名牌软件产品、软件企业，形成软件产业的集聚发展。鼓励和支持信息传输企业运用现代先进适用技术进行改造提升，加快从传统的模拟技术向数字化、网络化、智能化方向过度。积极引导企业抓住新一轮世界产业转移和国内结构调整的有利时机，走合纵连横的路子做强做大，参与国际竞争。4、加大对知识产权的保护和专业技术人才的培育、引进力度，建立有效的知识产权保护机制和人才激励机制，努力营造良好的发展环境。三、加快第三产业发展的主要措施（一）提高第三产业的现代化水平1、实施产业联动战略，优化行业结构适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，促进第一、二产业与第三产业的有机融合、互动发展。鼓励制造业企业进行业务流程再造和外包业务，提升核心竞争力。鼓励制造业企业加快从生产环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸。大力优化商务、政务环境，发展总部经济。2、实施自主创新和标准化战略，促进技术管理升级积极推广高新技术在第三产业的应用，推进第三产业的技术创新和信息化建设，鼓励第三产业利用互联网发展电子商务，逐步实现网上交易、电子支付和现代化管理。全面推进第三产业标准化建设。对能进行标准化生产的行业，要积极引进和采用国际标准；对不能进行标准化生产的行业，要积极推行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。重点推进现代物流、商贸流通、住宿餐饮、科技服务和信息传输软件等行业的标准化建设。鼓励和支持行业协会、龙头企业承担制定地方性相关行业标准以及承担国家相关行业标准的试点工作。加强对第三产业标准化的宣传，积极申请中国发明专利和外国发明专利。3、构建中央商务区，引导集聚发展加快中心组团交通、行政、商务、金融、文化、信息、展览等建设。高标准规划建设城市中央商务区，引导和支持龙头企业在中央商务区设立总部和技术研发中心，吸引国内外知名大企业、金融机构、中介服务机构的地区总部和分支机构进驻，使之成为我市聚集各类精英人才、发展总部经济的主要载体和城市现代化的重要标志。4、加强对外合作，提高发展水平紧紧抓住国际产业转移加快的机遇，扩大第三产业的对外交流合作。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。更加注重对外招商引资项目的研究、策划、推介和政策协调工作。创新招商方式，拓宽筹融资渠道，把吸引国内外战略投资者和民间投资放在突出的位置，重点选择引进实力强、知名度高、业态先进、管理及技术在国内国际处于先进水平的著名物流、采购、批发零售、会展、金融等企业。建立支持企业“走出去”的服务平台，提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务。5、培育龙头企业，实施品牌战略坚持把培育龙头企业、打造品牌与提升城市形象和竞争力有机结合起来。在第三产业的重点领域、重点行业中重点扶持一批服务范围广、带动能力强、专业水平高的龙头企业，从财政资金、能源和土地供应、自主创新、宣传推广等方面加大对龙头企业的扶持力度，并制定“一企一策”，推进龙头企业的技术创新、功能创新和服务创新。认真贯彻落实市政府《关于利用资本市场促进我市经济发展的意见》和《佛山市企业上市奖励实施细则》，引导和鼓励龙头企业利用自身的品牌优势、信誉优势、技术和管理优势，通过资本运营、兼并、重组、参股、控股和合作等方式迅速扩大企业规模，争取上市，带动行业的发展。（二）优化第三产业加快发展的环境1、加强规划引领认真抓好加快第三产业发展的系列规划的实施和配套政策的研究制定工作，做好第三产业选址用地与城镇总体规划、土地利用总体规划的衔接工作。进一步深化行业发展规划，提高规划在执行过程中的可操作性、权威性、指导性，引导资源有效配置和集约利用。各区要围绕相关行业规划，突出“提高品位、前瞻发展、优化布局、体现特色”的特点，进一步明确发展方向、目标、任务和重点建设项目。2、加强政策扶持认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快我省服务业发展和改革的意见》等相关政策，用足用好国家和省的优惠政策，积极探索逐步消除三产与二产之间在土地使用、供水供电、资金融通、费用征收等方面的差别。放宽市场准入，坚持“非禁即入”的原则。打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，重点引导民营资本投资第三产业，除国家有特殊规定以外，实现内外资同等待遇。切实提高行政效率和服务水平，加大清费治乱力度，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民扰企”行为。继续大力整顿和规范市场经济秩序，进一步优化服务消费环境，有效降低第三产业发展成本。在市经济发展专项资金中专门安排一定的资金扶持第三产业的发展，具体操作办法另行制定。资金用于扶持符合现代服务业政策和发展规划要求，并对全市现代服务业的发展具有示范带动作用的重点项目建设；支持龙头企业开展自主创新，进行信息化建设、技术改造和组织形式、管理技术创新；支持行业协会建设；扶持第三产业的关键领域、重点行业和薄弱环节。各区可参照设立区级专项发展资金，大力扶持第三产业发展。3、实施人才战略通过举办人才交流会、引进优质企业和高素质的管理服务公司等形式，采取兼职、短期服务、技术入股等灵活多样方式大力引进通晓国际经济规则和现代管理的高级服务业人才、国内外优秀专家、海外留学人员等。拓宽人才培养渠道，充分发挥我市大专院校在教育培训中的作用，有计划地增设第三产业重点行业相关专业，扩大招生规模。积极推行订单式培养人才的新模式，鼓励用人单位与高等院校和中等职业技术学校合作，开展就业前培训和在岗定期培训。发挥行业协会的作用，全面推进职业资格证书制度，鼓励人才自我提升，培养造就一批现代服务业专业人才队伍。建立健全人才评估体系和激励机制，积极探索知识入股、技术入股等分配形式，拉开分配档次，强化对人才的利益激励。提高我市非户籍人口的市民待遇，创造让各类人才充分施展才干的良好环境，增强人才对佛山的归属感。（三）健全第三产业加快发展的保障体系1、加强组织领导，健全工作机制建立佛山市加快第三产业发展联席会议制度，由市政府领导担任会议召集人，市有关部门负责人和各区主管副区长担任联席会议成员，负责整合、制定相关政策措施，协调解决在发展中遇到的重大问题，监督检查措施的落实。联席会议下设办公室负责日常工作，办公室设在市发改局。各区要成立相应的组织机构，加强领导，狠抓落实，大力推进第三产业的加快发展。2、完善统计体系和信息管理制度制定佛山市第三产业统计工作意见，尽快建立科学、统一、完善的第三产业统计体系，健全第三产业统计数据报送系统，提高统计质量和效率。完善第三产业运行情况分析和统计信息发布制度，促进第三产业统计信息的资源共享，为制定规划和政策提供依据。3、建立第三产业发展考核制度建立第三产业发展目标考核制度，把推进第三产业发展的相关重要指标纳入各区、各部门工作目标责任考核的重要内容，由市政府进行综合考核督查，确保责任到位，任务落实，取得实效。4、研究制定相关配套政策措施结合我市经济社会发展和行业发展具体情况，围绕第三产业七大支柱行业，各相关职能部门牵头，尽快研究制定促进行业加快发展的政策措施并组织实施。市发改局牵头制定加快第三产业发展扶持办法、商务服务业发展实施意见和加快第三产业发展考核办法；市经贸局牵头制定加快物流业、商贸流通业和会展业发展实施意见；市科技局牵头制定培育科技服务业发展实施意见；市统计局牵头制定佛山市第三产业统计工作意见；市旅游局牵头制定提升发展旅游和住宿餐饮娱乐业实施意见；市质监局牵头研究提出第三产业标准化建设的措施；市金融办牵头制定培育金融业发展实施意见。各区要根据各区实际情况，制定相应的配套政策。5、加强宣传，形成发展合力充分发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体的宣传主渠道作用，把加快第三产业发展的宣传工作作为推进产业强市建设，促进产业结构优化升级和转变经济发展方式系列宣传活动的主要内容，大力宣传加快发展第三产业的重要意义和政府推动第三产业发展的相关政策措施，并对一些具有示范意义的重点项目的建设和在国家、省及市各级评先活动中取得先进称号及相当级别的龙头企业、先进个人进行宣传报道，形成榜样效应。各级政府和各级有关部门要充分发挥引领作用，通过组织各种论坛、研讨会和行业发展峰会等形式，提高社会各界对发展第三产业重要性的认识，切实转变观念，引导第三产业的快速健康发展。

　　促进和引导中小企业发展，是我市贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的具体表现，是落实国家“十一五”规划《纲要》中提出“实施中小企业成长工程”的重要内容。通过发挥政府超前引领的作用，科学引领企业通过夯实基础、创造品牌、注册专利、制定标准、品牌输出等发展阶段，加快自主创新，增强核心竞争力，向专业化、高端化、集约化、信息化、品牌化和国际化方向发展，增强抵御风险的能力，推动企业又好又快发展。

　　促进和引导中小企业发展,是贯彻落实国家经济发展战略的具体体现，符合经济社会发展和企业发展的内在规律，对我市加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山，实现全市经济又好又快发展具有重要的现实意义。二、促进和引导中小企业发展的指导思想

　　三、促进和引导中小企业发展的主要目标到2010年，我市促进和引导中小企业发展的主要目标：（一）培育企业成长方面新增1000家年产值（营业收入）超亿元企业（其中禅城区220家、南海和顺德区各280家, 高明区100家、三水区120家）。（二）培育企业上市方面上市企业数量达到40家，其中，每年平均新增上市企业7家，进入辅导期企业20家。（三）培育社会化服务体系方面1、着力打造一批支柱行业关键共性技术创新中心，加快建设华南家电研究院、华南精密制造技术研究开发院、广东省液晶电视技术中心等佛山支柱行业的共性技术服务平台，加快建设和完善国家级检测中心。2、建立和完善一批产业集群公共技术服务平台，积极推广禅城区陶瓷、顺德区家电、南海区西樵镇纺织、南海区大沥镇有色金属、南海区丹灶镇小五金、南海区狮山镇家电等省级产业集群升级示范区的工作经验，带动全市产业集群的优化提升。3、扶持建设一批企业技术中心，支持年产值超5亿元的企业建立省级企业技术中心或省级工程技术研究开发中心。支持年产值超10亿元的企业争取建立国家级企业技术中心。4、建立健全创业培训基地（学院），推广顺德区创业培训体系建设经验。积极开展创业培训，全市各高等院校及职业技术学校要普及创业培训课程，每期学时不少于12小时。加强宏观指导，整合社会资源，引导社会专业培训机构和社会培训资源参与企业培训。加快实施“双千双百”培训工程。每年培训1000名创业者、1000名企业中高层管理人员、100名企业家、100名职业经理人。5、设立中小企业信用担保资金，促进信用担保行业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区财政要安排1000－5000万元作为信用担保资金，联合金融机构，对优质中小企业贷款给予信用支持，形成放大效应，支持中小企业发展；各区政府要建立信用担保风险补偿机制，对信用担保机构在本辖区内为中小企业提供的担保业务给予适当的风险补偿。（四）培育品牌方面争取创建中国世界名牌产品达到3个、中国名牌产品达到90个、中国驰名商标达到30件、广东省名牌产品达到235个、广东省著名商标达到273件、区域品牌达到15个、出口名牌达到10个、中国商业名牌达到10个。（五）专利工作方面全市每年每百万人口专利授权量达到3000件，其中发明专利授权量达到100件。培育市级以上知识产权试点、示范单位100家以上。建立专利行业企业数据库50家以上。（六）标准化工作方面1、建立和完善企业标准体系，力争每年不少于12家企业获得国家AAAA或AAA“标准化良好行为企业”。2、全市企业每年产品采用国际标准或国外先进标准不少于100个。3、在产业集群中推行“联盟标准”，使产业集群成为标准研制的基地。4、建立我市支柱行业的技术标准数据库和服务支撑体系，建立针对我市重点出口产品的贸易技术壁垒预警系统。5、争取不少于5个全国标准化专业技术委员会和15个省标准化专业技术委员会在我市的企业、检测单位和科研机构设立。6、力争每年以我市企业为主导研制的国家标准、行业标准和地方标准不少于15项。7、扶持1-2家能代表我国，主导参与国际标准研制的优秀企业。（七）品牌经营方面1、在家电、建材、纺织等优势行业中打造区域品牌，培育、指导全市300家企业实现品牌输出。2、形成对各支柱行业有支撑作用的设计创意产业集聚。集聚1000家具有一定规模的设计创意及其相关企业，20家以上国内外知名大型专业设计创意公司。3、积极发展和引进总部经济。禅城、南海、顺德区要率先在家电、陶瓷、纺织等行业发展总部经济，鼓励并支持支柱行业建立企业总部。四、促进和引导中小企业发展的主要内容（一）夯实基础加快制定和完善推动中小企业发展的各项政策措施，建立和完善社会化服务体系，重点在技术创新、信息咨询、创业和人才培训、融资担保、诚信建设、市场拓展等方面扶持中小企业发展。1、完善政策措施体系进一步贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及相关配套措施，全面落实国家、省、市及区现有的各项政策和措施。针对企业发展的不同时期，加快制定和修订适合各阶段发展的政策文件，为企业发展作出战略性引领和政策性导向。建立无障碍政策运作机制。建立佛山市促进和引导中小企业发展联席会议制度，协调各职能部门的关系，切实解决实施政策措施过程中遇到的问题。2、推进实施“中小企业成长工程”支持一批成长型中小企业加快发展。加快制定《佛山市成长型中小企业评价认定办法》。市、区两级政府要建立重点企业联系制度，开辟绿色通道。建立和完善中小企业社会化服务体系。按照《佛山市培育中小企业社会化服务体系的若干意见》，重点建立和完善政务服务、技术支持、投融资、信息咨询、人才培训和市场开拓等公共服务平台；加快建设和完善国家检测中心；加大对行业协会（商会）的扶持与引导；加强引导和推动企业参与国内政府采购和联合国采购。积极推进全市社会信用体系建设。贯彻落实市政府《关于创建金融生态示范市促进经济协调发展的意见》和《佛山市企业上市奖励实施细则》，实行“一企一策”的服务措施，推动企业上市，全面打造证券市场上的“佛山板块”；引导我市企业发行融资债券，充分利用资本市场加快企业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区设立信用担保资金，与专业担保机构、商业银行联手合作，对优质中小企业贷款给予信用支持，拓宽中小企业融资渠道。贯彻落实《佛山市推进中小企业信用担保体系建设的意见》，推动全市社会信用体系建设。3、强化企业自主创新的主体地位贯彻落实《中共佛山市委佛山市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》，推进企业加快体制、机制和技术创新。引导具备条件的中小企业适时推进公司制、股份制改造，建立现代企业制度；支持龙头企业通过兼并、收购、联合等方式，发展成为主业突出、跨行业、多品种、核心竞争力强的大公司（集团）。根据《佛山市产业技术自主创新“十一五”专项规划》、《佛山市新型工业化发展“十一五”规划》和《佛山市加快第三产业发展的指导意见》，积极推动企业进行产业结构、产品结构和组织结构调整；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系；鼓励企业加大科研投入，强化自主研发能力，推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进企业发展方式转变。（二）创造品牌实施名牌带动战略，出台相关扶持奖励措施，鼓励企业培育名牌产品，争创名牌企业；支持工业园区、专业镇、产业集群和特色产业基地创立区域品牌。1、组织推动按照《关于推进名牌带动战略的实施意见及其奖励办法》，建立健全以政府部门推动、企业为主体、市场为导向、全社会共同参与的名牌战略工作机制。建立“佛山市实施名牌带动战略联席会议制度”，加强对实施名牌带动战略的引导和协调，做到巩固稳定一批、成长壮大一批、发展储备一批。2、加强引导贯彻落实《关于推进佛山市企业争创中国世界名牌产品的工作意见》，对有争创能力和基础的企业逐一造册登记，精心培育，重点跟踪，引导企业向国际标准看齐，进一步健全质量保证体系和监督管理体系，扶持名牌企业做优做强，走向国际市场。各级政府及其相关职能部门和各社会服务机构，要创新服务方式，提高服务效率，增强服务主动性，建立健全完善的申报、评价机制，落实奖励制度，推动企业创名牌工作进一步开展。3、提供支撑加大质量诚信体系建设力度。严格执行国家的法律法规，严厉打击假冒名牌产品违法行为，维护企业权益，为培育名牌营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。对创名牌产品企业，优先列入技术创新、技术改造、新产品试制、产学研联合等各项计划并享受相关优惠政策；在产品开发、市场开拓、资源配置等方面予以必要支持。深入开展实施名牌战略的宣传教育活动，充分发挥名牌示范作用和名牌价值效应，使“品牌佛山”形象深入人心。（三）注册专利进一步加强知识产权工作，加大专利信息服务力度，完善知识产权工作的配套政策措施，建立专利数据库，鼓励和支持企业创新专利申请工作方式，推动企业建立高质、高效的专利申请机制；通过引导和鼓励企业提升知识产权创造、管理、保护和运用能力，推动企业技术成果知识产权化和拥有自主知识产权的技术成果产业化。1、建立企业专利工作机制落实市政府《关于加强知识产权工作提升我市综合竞争力的意见》的精神，各级政府及相关职能部门，要坚持指导、服务的原则，加大推动企业专利工作的力度，贯彻落实《关于加强专利工作的实施意见及其奖励办法》，扶持一批知识产权工作示范企业，指导企业建立健全专利管理规章制度，不断完善和规范企业的专利工作机制。在一、二、三产业的支柱行业及其龙头企业中，全面开展专利工作。2、分类指导企业实施专利工作认真落实《佛山市发明专利资助办法》、《佛山市科研计划项目知识产权管理办法》。鼓励有实力的企业，以自主知识产权占领国内外市场；扶持其他企业提升知识产权创造、管理、保护和运用的能力；推动企业技术成果知识产权化和拥有自主知识产权的技术成果产业化。3、加强企业专利信息利用工作利用“佛山市知识产权网”进一步完善我市专利信息平台建设，为各支柱行业、龙头企业提供具有个性化的专利信息服务；增加行业、企业专利数据库的数量，加强对企业专利信息工作的指导、培训和服务。指导企业在新技术新产品研究开发、产品和技术出口、技术设备引进和合资合作中，对专利的法律状态进行文献检索，提高研究开发起点，避免出现低水平重复和发生侵犯他人专利权现象。4、规范企业专利管理工作推动企业涉外知识产权工作的开展，引导企业既要重视自主知识产权的领先程度，也要重视运用专利及专利制度为企业创造效益。加强知识产权的保护，对专利纠纷、侵权、假冒他人专利、冒充专利等违法行为要加大处罚力度；探索跨地区横向协作执法工作机制，营造良好的企业专利发展环境。（四）制定标准加快制定技术标准研制、资助、奖励和管理办法，支持建立技术标准研究测试机构和基地，鼓励和支持企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准。贯彻落实《佛山市推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法》，推动企业开展标准化工作。1、建立和实施企业标准体系支持和引导企业积极参与标准化活动，围绕技术标准战略的实施，结合技术创新、专利战略、名牌战略，采用国际标准或国外先进标准，进一步建立和完善企业标准体系。2、健全标准化技术公共服务机构各级政府通过发挥财政资金的导向作用，扶持行业协会、技术服务机构等社会化公共服务机构提升服务水平。建立佛山市主要工业行业技术标准数据库和服务支撑体系，建立标准化从业人员培训机制和技术交流平台。创新标准化管理体制，在我市支柱行业和产业集群中，推行“联盟标准”研制，推动具备研发、生产和检测能力的企业、标准化技术机构和行业协会构建企业“联盟标准”，统一技术门槛，建立公平公正的技术平台。3、拓宽企业参与标准化活动的渠道推动企业成为标准研制的主体，专业镇、产业集群、工业园区成为标准研制的基地。建立以高新技术产业为中心，以支柱行业为主导的标准体系。标准体系以自愿性标准为核心，积极推动地方标准、行业标准以及国家标准的研制工作，并与国际先进技术标准体系接轨。促进自主创新与技术标准的结合，积极推行“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的工作。拓宽我市企业参与国家、行业标准化制订、修订以及国际标准化活动的渠道，争取家电、陶瓷、铝型材、纺织服装、家具、涂料、装备制造、食品饮料、物流等优势行业的企业在国家标准、行业标准的研制工作中占主导地位；争取更多的全国标准化专业技术委员会落户佛山，并通过全国标准化专业技术委员会参与到国际标准化活动中。4、建立贸易壁垒预警和快速反应系统在我市支柱行业和主要出口产品地区，建立技术贸易壁垒预警工作专家系统、调查系统、信息系统和部门协调机制，组织相关行业和企业对我市重点产品出口影响较大的技术壁垒问题进行前瞻性对策研究；建立涉及WTO／TBT内容的数据库；建立预警信息系统和快速反应系统。（五）品牌输出通过制定政策、科学超前引领服务，推动我市企业加快体制、机制、管理技术和文化创新，最终创造出自己的标准和品牌，进行品牌输出，加大国内外市场的占有份额，并打造成为世界知名品牌。1、打造“佛山品牌”优势，引领企业走品牌国际化道路鼓励、支持和引导我市名牌企业经营品牌，用企业自有的技术、专利和标准开展品牌输出。贯彻落实《关于推动品牌输出的实施意见及其奖励办法》，引领企业走品牌国际化道路，在品牌经营的理念上、方式上、保护上进行创新，推出自主品牌，进行品牌经营和品牌建设，从而向品牌发展的高级阶段迈进，进一步提高企业核心竞争力，实现稳固国内市场，占领国外市场的目的。2、发展设计创意产业，推动“佛山制造”向“佛山创造”提升建立和完善促进设计创意产业发展的目标导向机制。研究制定《佛山市促进设计创意产业发展的意见》，鼓励创建符合专业标准、各种规模、各种技术服务层次、各种所有制形式的设计和创意机构，探索产业化、规模化发展的途径。以工业园区为龙头，以产业集群为支撑，以相关院校、工业设计中心为依托，建设现代设计创意产业集群，争取在现代创意、电子产品、软件、精密机械、汽车零配件等方面的设计达到国内先进水平。3、发展佛山总部经济抓紧制定《佛山市加快总部经济发展的若干意见》。广泛吸引跨国公司，国内外金融机构、大企业、大集团来佛山设立总部、研发中心、营运中心、采购中心。通过总部经济促使产业链条向上、下游的高端延伸，应用佛山企业的品牌、技术、标准，吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向本区域流动，提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。五、促进和引导中小企业发展的保障措施（一）加强工作领导全市各级政府及其相关职能部门，要把促进和引导中小企业发展作为转变工作职能、引领企业提升的重要工作，统一思想，提高认识，精心策划，加大组织实施力度。市及区两级政府要相应建立促进和引导中小企业发展联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在市、区经济贸易局，成员由相关单位分管负责人担任。政府各部门要加强沟通协调，形成工作合力；要加强调查研究，注意发现并及时解决促进和引导中小企业发展过程中的突出问题；倾听企业的意见和建议，不断提高指导和服务企业发展的工作水平。（二）强化政策支持1、财政资金扶持各级政府要安排财政资金扶持成长型中小企业发展。财政专项资金以市级资金导向为原则，区级资金安排为主，镇（街道）级资金配套为辅，区、镇（街道）要根据各自实际情况，加大资金扶持力度，充分体现政府在企业成长过程中扶一把、送一程，做好服务搭好台的作用，让企业当主角，政府的培育、扶持到一定的程度，财政资金再退出来。市经济发展专项资金主要用于促进和引导中小企业发展等， 2008年市财政预算安排1亿元，以后年度的专项资金数额将根据市财政状况由财政预算调整安排。专项资金主要用于：（1）夯实基础工作。重点扶持社会化服务体系建设，包括建设技术公共服务、信用担保及上市融资、创业及人才培训、企业信息化和管理咨询服务、市场开拓等服务平台。（2）创造品牌工作。（3）注册专利工作。（4）制定标准工作。（5）品牌输出工作。2、落实财税优惠政策进一步落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》和《中共佛山市委、佛山市人民政府贯彻落实＜中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定＞的实施意见》，其中有关税收政策按国家现行税收政策规定执行。各部门要及时检查实施情况，保证相关的财税优惠政策落实到位。3、发挥政府采购作用依照《中小企业促进法》、《政府采购法》和国家“十一五”规划《纲要》提出“通过政府采购手段，促进我国中小企业技术创新进程”的要求，研究制定我市促进中小企业发展的政府采购政策，制定《佛山市鼓励企业参与政府采购活动的若干意见》，推动中小企业加快发展。（三）制定工作方案为提高政府超前引领企业发展的指导、服务水平，各区政府及市相关职能部门要根据本意见，具体制定本地区、本部门促进和引导中小企业发展的工作方案，并报市联席会议办公室备案。（四）做好宣传报道工作充分发挥报纸、电视、电台、网站等新闻媒介的宣传舆论作用，积极宣传促进和引导中小企业发展的重要意义；积极开展主题宣传活动，在各区（镇、街道、工业园区）分阶段、分专题进行全面系列的政策宣讲；认真做好宣传引导工作，对促进和引导中小企业发展中的先进典型，要认真加以总结推广，及时进行宣传报道，做到家喻户晓，深入人心，形成政策超前引领、发展环境优化、企业健康成长的良好氛围。（五）建立督查报告制度促进和引导中小企业发展联席会议办公室负责促进和引导中小企业发展的督查工作，各区政府及市相关职能部门要在每季度的第一个月上旬，将上季度本地区、本部门促进和引导中小企业发展情况、存在问题及下一步的工作计划和有关政策建议，以书面形式报市联席会议办公室，办公室汇总督查情况上报市委、市政府，同时抄送各区委、区政府。佛山市培育中小企业社会化服务体系的若干意见

　　坚持科学发展观统领全局，以《中小企业促进法》为依据，以服务中小企业为宗旨，坚持市场化、专业化、社会化的发展方向，规范、加快发展各类公共服务机构，建设覆盖全市的中小企业服务平台，培育有佛山特色的社会化服务体系。通过“支持一个平台，服务一片企业”的社会效应，实施中小企业成长工程，促进中小企业健康成长。（二）基本原则

　　2、依法建设，规范服务。分类指导和规范社会化服务体系建设，引导公共服务机构准确定位，依法、依规提供公共服务。3、优化资源，提高效率。在政府支持、指导和协调下，充分调动社会各界的力量，推动公益性服务机构和商业性服务机构的有机结合，提高社会服务资源的配置效率。（三）主要目标从2007年开始，全市用3至5年的时间，按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务标准化和便捷化的要求，通过“政府支持中介，中介服务企业”的形式，初步培育形成有社会各方面参与、“层级纵向到底，功能横向到边”的社会化服务体系，满足我市中小企业创立、成长和发展的需要。具体建设目标是：建立市、区、镇（街道、工业园区）三级联动，上下贯通的中小企业服务系统；推动有条件的区组建服务联盟，建立社会化服务体系内在的协同联动机制；初步形成政务支持、公共技术服务、融资及担保、信息咨询、创业与人才培训、市场开拓六大重点公共服务平台；培育形成一批受中小企业欢迎的优秀服务机构、品牌服务产品和专业化的服务队伍。到2010年，全市建立和完善100个服务平台示范基地。二、社会化服务体系的基本框架社会化服务体系由3个层面构成：（一）政府公共服务各区、镇（街道、工业园区）及政府各部门依据国家法律法规和政策规定提供职能服务，实施指导、协调、监管并提供公共服务项目。（二）公益性公共服务各行业协会、商会及其他社会团体等公益性服务机构按政府的要求和企业需要，为中小企业发展提供非盈利性公共服务，开展行业自律和依法维权的服务。（三）商业性公共服务社会各类中介机构以及科研院所、高等院校，按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作，为中小企业提供专业服务。三、培育社会化服务体系的具体内容培育社会化服务体系主要包括6个方面的公共服务平台建设：（一）政务公共服务平台1、政策服务。认真落实市委市政府促进和引导中小企业发展的要求，制定鼓励、支持和引导中小企业发展的政策措施；制定支持企业向工业园区聚集、扶持主导产业延长产业链条形成聚集效应、鼓励企业做强做优做大等方面的政策规定。建立完整的中小企业政策法规资料库，整理汇编成册或建立网上查询，方便企业准确、快速查阅；通过报刊、电台、电视台、网站等媒体大力宣传与中小企业有关的法律、法规、政策。2、政务服务。进一步完善市及各区行政服务中心的建设，建立高效的政务服务指引平台。建立健全管理咨询服务体系。鼓励、支持和引导管理咨询中介机构，组织专家、学者及专业人才，根据企业需求，定期或不定期地进行巡回诊断、咨询和辅导，开展综合性、针对性、补充性和企业升级等的管理咨询服务。建立中小企业在线咨询及跟踪服务机制。大力引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业，并以国际中介服务先进理念、手段和技术提升中介服务水平。培育发展咨询服务、产权交易、信息服务、市场调查、评估服务等知识科技型服务业。营造有利于行业协会、商会和社团发展的环境。加强对行业协会、商会和社团的扶持和指导，依法逐步委托或授权行业协会、商会进行规划编制、行业信息收集、分析评估、决策建议等工作；发挥行业协会、商会和社团在会员企业开展融资和拆借业务中的互助担保作用；建立征询机制，政府制定涉及行业利益的政策规定、财政扶持项目的评审，先征求行业协会、商会意见。健全“佛山市民营企业投诉中心”，加强企业维权服务；帮助中小企业建立健全法律顾问制度和法人治理结构，组织引导法律服务、劳动仲裁等机构为中小企业提供法规政策信息和法律咨询服务。（二）技术创新公共服务平台整合社会资源，建设“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与”的多元化中小企业技术服务支撑体系，指导和支持有条件的产业集群专业镇和工业园区建立技术研发中心，为中小企业构建研发、试验、设计、检测等技术服务的公共技术服务平台，推动工业园区加快建设和创建区域品牌；引导和鼓励中小企业根据需要联合组建行业或区域性技术研究和服务机构；以技术信息资源整合为纽带，引导社会技术资源，包括技术人才、技术机构、技术成果、社会资金向技术平台投入，为中小企业提供优质服务。支持和鼓励市级公共技术试验基地、企业技术研发中心、实验室和测试中心等向中小企业开放并提供技术支持，提高对中小企业的创新服务水平。鼓励发展“产学研”一体化组织。不断推动中小企业与大企业、高等院校和科研机构建立技术研发战略联盟，通过技术成果转让、委托开发、联合开发和人才委托培养等方式展开合作，重点提高中小企业自主创新能力。（三）投融资公共服务平台构建政银企交流平台。各区、镇（街道）及有关部门要将有市场、有效益、有信誉、有还本付息能力、能增加就业的“黄金客户”介绍给金融部门，行业协会、商会要将科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的“潜力股”项目介绍给金融部门，各商业银行要积极推介信贷政策和金融业务品种，主动发现和培育中小企业客户。建立全市中小企业社会化信用体系。贯彻落实《佛山市推进中小企业信用担保体系建设的意见》，用3年时间建立和完善信用数据库，开展信用评级试点工作和企业诚信活动，选择100家中小企业进行信用评级试点工作。以点带面，初步形成以我市中小企业为服务对象，以采集政府部门、金融机构信用信息为基础，实现信用信息联合征集、专业评估、权威发布和多方共享的社会化信用体系。鼓励和支持中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本进入信用担保领域；积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，对优质中小企业贷款给予信用支持；规范担保行业的管理，加强和完善市信用担保协会的建设，利用财政扶持资金引导担保机构为中小企业提供规范、高效的担保业务。建立中小企业直接融资育成体系。贯彻落实《佛山市企业上市奖励实施细则》，实行“一企一策”的服务措施，积极鼓励、引导、协调我市中小企业到国内外证券市场上市。年内争取培育5家中小企业上市,争取2010年末，上市企业数量达到40家。引导我市企业发行融资债券。发展筹资融资、土地和产权交易平台，促进为中小企业投融资服务的会计、审计、评估、律师等中介服务组织的发展、成熟。（四）企业信息化公共服务平台重点建设佛山市中小企业门户网站和各区分网，鼓励各中小企业自建网站，建立以社会知名网站和重要行业网站为补充，纵向和横向互动互联的全市中小企业信息网络。完善“佛山市中小企业信息网”建设。各级政府相关职能部门要为中小企业营造一个方便、质优、价廉的信息化应用环境，提升市级网站功能，推动我市、区网站和中小企业网站与国家和省中小企业信息网实现互动，扩大信息资源。搭建中介机构与中小企业之间的高速通道。鼓励、支持和引导各企业信息服务机构和网络运营商加强合作，发挥企业信息化示范单位的模范作用，共同推进企业信息化，为企业提供一站式的信息化软、硬件应用系统和IT环境，提供优质、便捷的信息化配套服务。利用我市产业集群优势，在产业集群中心镇和大型批发市场设立30个“中小企业信息化服务网点”，近距离为中小企业信息化提供咨询以及软硬件维护、优化、升级等技术服务。每年为1000家中小企业信息化人员提供公益培训。鼓励企业自建网站。增强中小企业信息化的意识，引导中小企业与中介服务机构加强合作，有效提高企业信息化建设水平。（五）人才培训公共服务平台建立创业辅导机制。推广顺德区创业培训学院的工作经验，实施政府财政扶持，引导开展创业培训，积极营造创业环境。建立和完善政府引导、社会支持和企业自主培训相结合的工作体系，协调相关部门，建立中小企业培训工作长效机制，整合商业性人才交流与人才培训资源，发展各类人才培训与人才交流机构。搭建培训机构与中小企业交流互动平台，依托高等院校开办专业培训班；确立各区的中小企业教育培训示范基地；鼓励、支持有条件的企业开展企业内部培训。在全市实施“双千双百”培训工程，每年培训1000名创业者、1000名企业中高层管理人员、100名企业家、100名职业经理人。发挥人才交流中心、职业介绍所等机构的作用，采取多种形式帮助中小企业引进所需要的各类人才，为中小企业的劳动力中介、人才交流、人才引进、人才招聘、人事代理、人才测评等提供服务。（六）市场开拓公共服务平台整合社会相关服务资源，发展为中小企业提供企业形象、调研策划、产品设计、市场推广、展览展销等服务的中介机构，帮助中小企业制订营销策略、创立品牌形象、创新营销方式、扩大营销渠道；精心组织本地中小企业参加每年一届的“中国（国际）中小企业博览会”，积极组织区域性展销展示会、交易会、推介会、发布会，充分利用国内外市场，不断拓宽和完善中小企业的经贸合作交流平台，促进区域性中小企业产品市场的形成。指导中小企业参加政府采购项目投标等活动。加强引导和培育企业参与联合国采购，引领企业熟悉国际市场，懂得国际规则，参与国际竞争，研究推动我市建立联合国采购基地工作。支持和鼓励行业协会（商会）等公益性服务机构指导行业和企业参与反倾销应诉、企业品牌和标准化建设。四、加强培育社会化服务体系的政策措施（一）加强组织领导在市政府的统一领导下，由市和区经贸局牵头，财政、科技、人事、劳动保障、国土、信息产业、质监、工商、外经贸、税务、统计、银行等相关部门根据各自职能，各司其责，对有关服务机构组织及其营运进行管理、监督。各区政府要成立专职机构，进一步加强和完善对中小企业的服务功能。（二）强化财政资金扶持各级政府要认真贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的规定，在本级财政预算中建立中小企业发展专项资金，并将推动社会化服务体系建设作为资金支持的重点，为中小企业健康发展营造良好的发展环境。（三）重点扶持一批专业服务机构示范单位对管理规范、服务效果突出、社会贡献大、具有示范作用的专业服务机构，给予嘉奖，并在媒体上公布，提高其知名度；在技术支持、投融资、信息咨询、培训和市场开拓等公共服务平台中各选择10家有实力、有品牌、有信誉的专业服务机构确认为示范单位，带动全社会专业服务机构积极为中小企业提供服务（市中小企业专业服务机构示范单位确认办法由市经贸局另行制定）。（四）创造良好外部环境各区政府及各职能部门要贯彻落实市政府关于促进和引导中小企业发展的意见，把培育公共服务体系作为促进中小企业做优做强的重点工作，研究制定相关的政策措施，加强对中小企业的服务，进一步指导和规范社会中介机构发展，引导服务市场健康发展。要及时收集和研究建设服务体系过程中出现的问题，提出建议，报告市政府和市主管部门决策，努力创造有利于中小企业发展的社会环境。佛山市推进中小企业信用担保体系建设的意见为贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》精神，加快推进我市中小企业信用担保体系建设，提出如下意见：一、推进中小企业信用担保体系建设的指导思想和基本原则

　　遵循社会主义市场经济的客观规律，树立科学发展观，以促进我市中小企业发展为宗旨，以缓解中小企业融资难为核心，坚持“政府引导、市场运作、规范管理、健康发展”的方针，加强行业自律，加快推进全市中小企业信用担保体系建设，启动佛山中小企业信用体系建设。（二）基本原则

　　2、规范经营，防范风险。坚持法制化、市场化、规模化、规范化发展方向，促进信用担保机构规范发展和加强内部管理，加强对信用担保机构的指导和服务。二、推进中小企业信用担保体系建设的主要内容（一）中小企业信用担保体系可由政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助性担保机构、商业性担保机构和再担保机构等组成。（二）中小企业信用担保机构可由政府、企业、社团、自然人等出资设立。（三）中小企业信用担保机构的组织形式可以是企业法人、事业法人、社团法人。（四）积极鼓励民间力量组建中小企业信用担保机。